新规收紧对华AI投资,中国AI初创更难拿到美国风投
美国财政部10月22日发布拟议规则通知,更新对外投资安全计划。中国、俄罗斯等国被列为重点,AI、超算等军民两用技术的投资限制进一步收紧。《金融时报》单独报道了这项提案对敏感中国技术投资的关注。
新规要实施的是《综合对外投资安全法案》(COINS法案)。该法案是2026财年国防授权法案的一部分,由国会通过。此前,对外投资安全计划靠行政命令运行。现在监管权力写入法律,计划成为国会授权的制度。限制有了更持久的基础,范围也可能超过原行政命令。
国会认定,限制这类投资是为了防止技术被外国对手用于推进军事现代化、强化社会监控或侵犯人权。财政部则表示,实施规则与维持强大、开放的投资环境并不冲突。
对中国AI初创公司来说,美国资本这条融资渠道会更难走。融资收紧,研发进度和产品迭代的节奏都可能被拖慢。美国投资者需要调整对华策略,部分资金转向其他市场。
中美科技联系进一步收紧。拟议规则的最终版本何时生效、哪些技术进入受限清单、已投项目是否被追溯,都没有说明。规则也没提中国AI公司还能从哪些渠道获得美国资金。
关键事实
- 拟议规则旨在实施《综合对外投资安全法案》(COINS Act),该法案作为2026财年国防授权法案的一部分由国会通过。
- COINS法案将联邦政府监管美国人某些对外投资的权力编入法律,并基于现有对外投资安全计划。
- 国会认为限制美国对军民两用战略技术的对外投资是必要的,以防止这些技术惠及外国对手的军事现代化、监控国家及人权侵犯。
- 美国财政部表示,实施该规则与维持强大、开放的投资环境一致,既有利于经济又支持国家安全利益。
- 该规则针对美国对包括超算在内的中国高科技投资。
- 该规则将原本的行政分支计划转变为国会授权的制度,赋予限制更持久的法律基础,并可能扩大范围超出原行政命令框架。